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软件行业:正版软件管理办法发布 影响慢慢凸现

发布时间:2018-05-16 来源:mrchy.com 编辑:顶牛股

【研究报告内容摘要】

事件:

国务院印发《政府机关使用正版软件管理办法》,要求各级政府机关的计算机办公设备及系统必须使用正版软件,禁止使用未经授权和未经软件产业主管部门登记备案的软件。

《办法》共包括十六条,(1)在第二条中指明:本办法所称软件包括计算机操作系统软件、办公软件和杀毒软件三类通用软件。(2)在第十条中指出:各级政府机关应当于每年11月底前将本单位当年使用正版软件的资金保障、软件采购、软件资产管理等情况书面报本级著作权行政管理部门。各省、自治区、直辖市人民政府应当于每年12月底前将本地区当年推进使用正版软件工作情况书面报国务院著作权行政管理部门,国务院著作权行政管理部门汇总、核实后书面报国务院。(3)在第十一条指出:各级政府应当将使用正版软件工作纳入年度考核,建立考核评议制度和责任追究制度,定期对使用正版软件工作进行考核、评议。对未按要求完成软件摸查、采购、安装验收、资产管理、年度报告、长效机制建设等工作的,由本级政府或上级政府有关部门依法依规对相关责任人进行诫勉谈话或给予处分。

评论:

使用情况纳入政府考核,强推软件正版化进程。经过近三年的规划,国务院办公厅目前正式下发了《政府机关使用正版软件管理办法》,并对其做了十六条详尽说明,其中明确将各级政府使用正版软件工作的情况纳入年度考核,建立考核评议制度和责任追究制度,定期对使用正版软件工作进行考核、评议。对未按要求完成软件摸查、采购、安装验收、资产管理、年度报告、长效机制建设等工作的,由本级政府或上级政府有关部门依法依规对相关责任人进行诫勉谈话或给予处分。由此可见,此次《办法》是中国软件正版化进程中极为重要的一步,而政府部门成为其中首要的试验田,未来软件正版化进程将有望不断加速。

正版化有望继续延伸,年采购额或快速增长。自2010年10月开展使用正版软件专项检查整改以来,2011年5月,135个中央国家机关按期完成软件正版化检查整改。2012年各部门新采购操作系统、办公及杀毒三类软件15.07万套,采购金额1.3亿元。2012年6月,31个省(区、市)省级政府机关按期完成检查整改。截至2013年3月底,59.11%的地市级政府和32.28%的县级政府完成检查整改。中央及地方政府机关检查整改期间共采购操作系统、办公及杀毒三类软件306.62万套(许可数)、采购金额19.4亿元,按此预计全部完成初次整改未来采购额将有望突破30亿元(不包括前期软件产品的升级、替换等)。伴随着软件正版化的不断加速,未来有望往国有大中型企业继续推进,整个正版化采购规模也有望快速增长。

受益面目前或较为集中,意义大于实质业绩影响。《办法》中指出,本办法所称软件包括计算机操作系统软件、办公软件和杀毒软件三类通用软件。办法的发布在一定程度了提振了软件股,但从受益面来说目前还较为有限,其主要集中在上述三大领域,办公软件是主要的采购对象(在上述19.4亿元的采购中,办公软件的采购套数和金额分别为182.25万套、11.9亿元),计算机操作系统软件其次,杀毒软件较少。杀毒软件采购金额排前五名的品牌为瑞星、卡巴斯基、金山、趋势、赛门铁克,A股投资标的较少;在办公软件和计算机操作系统软件领域,主要重点推荐中国软件、浪潮软件、久其软件、用友软件、东华软件宝信软件、东软集团。即使每年有20亿的采购额,对这些大体量公司的业绩影响目前也较为有限,更大的意义是国家将通过正版化的推进,推动国内软件业的升级和保障国家信息安全,未来相关细分领域的政策有望陆续出台,推动中国软件业下一个黄金十年的到来。

风险提示:

政策推动不达预期、国内软件产品发展滞后或是主要风险。

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