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中储粮挺立企业核心价值 理念坚守责任担当

发布时间:2018-09-14 来源:mrchy.com 编辑:顶牛股

  今年初,中储粮总公司一届五次职代会审议通过了中储粮的核心价值理念,即“维护国家利益,服务宏观调控,严守三条底线”。这三条核心理念,既是对中储粮企业使命、责任和价值的最新概括,也是对中储粮应当成为一家什么样的中央企业的积极回应。

  维护国家利益

  中储粮自2000年成立,已经走过15年历程。中储粮核心理念,首先是对15年实践探索的经验总结。

  回顾中储粮成立之初,面对的是上世纪90年代建立的国家专项粮食储备制度积弊丛生、难以为继的困难局面。党中央、国务院下决心彻底扭转储备粮数量不实、质量不保、亏损挂账严重、国家调不动用不上等体制难题,做出组建中储粮总公司,对中央储备粮实行垂直管理的重大决策。从诞生那一天起,中储粮就肩负着推进粮食流通体制改革的历史任务。

  15年过去了,当初组建中储粮的预定改革目标已经实现:中央储备粮数量质量状况从根本上好转,账实相符率保持在100%,综合宜存率稳定在95%以上;储备粮定期轮换的机制从无到有,既看储存年限,又看储存品质,确保储备粮推陈储新、常储常新的运作机制日益成熟;承担国家下达的储备粮购、销、调、存及进出口等调控指令,圆满完成各项调控任务;稳定完成国有资产保值增值任务,没有出现一分钱亏损挂账,有效减轻财政负担。目前,中储粮系统以4万人的队伍、346家直属企业,比过去几百万职工、上万家国有粮食购销企业承担的任务还要多。

  通过对改革实践成果的评估,政府、企业及社会各界形成了三点共识,即中央建立中储粮垂直管理体制的决策是正确的,市场化的储备粮轮换运作机制是有效的,中储粮在国家宏观调控体系中的主力军作用是不可替代的。而中储粮的核心理念,正是基于上述三点共识,体现了体系自信、道路自信。

  服务宏观调控

  中央提出了新的国家粮食安全战略,中储粮核心理念体现了维护国家粮食安全的责任担当。

  去年年初,中央提出了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的新的国家粮食安全战略,并进一步明确“谷物基本自给,口粮绝对安全”的要求。去年年中,李克强总理对中储粮工作做出重要批示,要求中储粮“要始终围绕中心,突出主业,服务宏观调控”,“有效发挥收储主力军作用,为维护国家粮食安全做出新的贡献。”

  中储粮作为国家粮食宏观调控的最重要载体,在维护国家粮食安全中具有不可替代的作用。从2005年以来,中储粮作为国家最低收购价和临储收购政策的执行主体,连续启动政策性收储,品种覆盖小麦、稻谷、玉米、大豆和油菜籽,地区涉及全国22个省区市,累计完成收购6亿多吨,极大保护了农民种粮积极性,为我国粮食“十一连增”创造了有利条件。此外,累计完成政策性粮油拍卖销售近4亿吨,跨省移库调运5000多万吨,购销调存无论从数量还是效率上,均创新中国成立以来最高纪录,中储粮成为保供稳价的主力军和可靠力量。

  今年7月1日,国家出台的《国家安全法》中强调:“国家健全粮食安全保障体系,保护和提高粮食综合生产能力,完善粮食储备制度、流通体系和市场调控机制,健全粮食安全预警制度,保障粮食供给和质量安全。”未来,中储粮在实施国家粮食安全新战略中仍将承担更艰巨的任务,发挥更大的作用。为此,中储粮的核心理念将“维护国家利益”放在第一条,把“服务宏观调控”作为最鲜明的企业职责,由此向社会表明:中储粮的价值,最集中的体现就是维护国家粮食安全,这就是中储粮的主业方向、企业宗旨和发展愿景。

  严守三条底线

  全面总结和反思中储粮发展的经验教训,中储粮核心理念推动向企业本质属性回归。

  中储粮的发展并非一帆风顺,其中也走过弯路,遇到过挫折。党中央、国务院对中储粮工作高度重视,社会各界对中储粮工作时刻关注,舆论媒体经常监督并提出批评,恰恰说明中储粮肩负的责任重大。去年,李克强总理在对中储粮的批示中强调,要“严守安全、稳定、廉政底线”,这也成为中储粮核心理念的组成部分。

  严守安全、稳定、廉政三条底线,对中储粮工作而言,安全就是粮食安全,稳定就是市场稳定,廉政就是干部廉洁。守住底线,就是坚持问题导向。针对中储粮工作中存在的问题,中储粮总公司党组做出从严治企、从严执纪的决策部署。

  从严治企,严在顶层制度设计上。适应中央储备粮垂直管理体系,,打造全新的集团管控体制。中储粮去年出台的九项顶层制度设计支撑起中储粮集团管控的“屋脊”;围绕人、财、物,建立贯穿从总部到分(子)公司到基层企业的垂直管理线,成为集团管控的“梁柱”;以区域一体化改革、智能化粮库建设和人才培养,作为集团管控基础“条石”,以往多头管理的模式逐步转向总部穿透管理的模式。

  从严治企,严在权力的约束和规范运行上。中储粮全面梳理了直属库需要重点规范的十项权力,包括定点权、贷款权、定价权、投资权、采购权、用人权、工资分配权、赊销预付权、资产处置权、担保权等。总公司对这些权力逐一划定权力的内涵和边界,明确权力的主体,必经的运行程序,突出在权力运行中通过分公司“前置审批”加以约束,严格执行“三重一大”民主决策程序加以监督,做到用制度管权、管事、管人。

  从严治企,严在责任追究上。近两年,中储粮持续加大对系统内违纪违规行为的责任追究和惩处,重大违法违纪案件发生明显下降。制定了中储粮员工违纪处分办法,对于违反国家政策、损害国家利益的“四害”行为加重处罚。通过严肃查处系统内“四害”行为,着力清除粮食系统沉疴宿疾的“潜规则”,树立从严治企、从严执纪的新气象。中储粮制定了新的粮食监督检查制度,其中明确了直属库中央储备粮油数量、质量等指标“底线”约束,凡是检查结果触碰了指标底线的,对直属库主任给予党政纪处分直至开除。这都是很硬的要求。

  对中储粮而言,坚持底线思维、严守三条底线,不仅是管理举措的加强,也是发展理念的改变。在新的发展思路下,中储粮对过去发展中的偏差主动纠正调整,正本溯源,系统内外,社会各界都能够感受到中储粮发生的变化。

  对于企业向哪里变化、如何变化,中储粮用“五个回归”对此做出了回答:通过突出“两个确保”(确保储备粮数量真实。质量良好,确保国家急需时调得动、用得上),配资平台哪个好,促进工作重心向主业回归;突出直属库权力约束,促进企业属性向管理回归;突出反四风、查四害,促进企业运行向从严治企回归;突出对人财物垂直管理,促进管理向集团管控回归;突出国家、企业、个人利益统一,促进定位向国家利益至上回归。

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