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吴仪副总理在外商投资企业知识产权保护座谈会上的讲话

发布时间:2019-01-11 来源:mrchy.com 编辑:顶牛股

在座的许多都是我的老朋友,都知道我每年至少要开一次外商投资企业座谈会,听取大家的意见。今天的座谈会我们确定了一个主题,就是重点听一下大家在知识产权保护方面的意见。我以为,确定这个主题本身就向大家发出了一个信号,就是中国政府进一步加强了知识产权保护工作。当然,我们也不是光向大家发个信号就完了,我们召开这次座谈会的目的有三个。第一,真心实意地听取大家对我国保护知识产权工作的意见和想法,包括你们有什么抱怨和具体问题都可以说;第二,向大家介绍一下近一段时间来我们在保护知识产权方面所作的工作,以及下一步的打算,和大家作一些沟通与交流,也可以说是作一些解释和宣传,目的是为了增进了解,增加共识,共同促进我国的知识产权保护工作,共同维护所有权力人的利益;第三,我们请来了所有与保护知识产权有关的国务院部门的负责人,还请来了一些地方的负责人,就是要让他们当面听听你们的意见,为你们做出解答,为你们解决问题,有些需要他们承诺的事也请他们当面做出承诺,以便接受你们的监督,当然,你也要给他们提出一些要求。另外,借这个机会,我也想给在座的各位提一点要求。

  刚才,15家外商投资企业的代表作了很好的发言,7个部门的负责同志也作了表态性发言。感谢大家开诚布公,提出了不少好的意思和建议。由于时间关系,还有很多代表没有发言,我看还是按照老规矩,会后,请大家把意见和建议以书面形式送国家保护知识产权工作组办公室(办公室设在商务部,也就是全国整规办)和商务部,由他们汇总后报我。对大家在发言中提出的一些问题和建议,也按照惯例,请商务部和保护知识产权办公室会同有关部门认真研究解决。

  顺便也给大家通报一下,去年9月8日,参加座谈会的有关外商投资企业共提出了19个问题,会后,商务部会同有关部门进行了认真研究,大家提出的问题大部分已得到解决或正在解决当中,一些很好的建议已被采纳。

  下面,我针对知识产权保护问题讲几点意见:

  一、向大家介绍我国保护知道产权工作的新进展

  每次我召开外商投资企业座谈会,企业家们总是会提到保护知识产权的问题,我都会介绍一些有关的情况,相信大家对我国的知识产权保护工作已经有了一些基本的了解。比如说,我们已经基本形成了知识产权法律法规体系和热潮保护体系。这个体系适应我国经济发展水平、符合国际规则、门类比较齐全。再比如,我们建立了行政保护和司法保护“两条途径、并行动作”的知识产权保护模式,这种模式被实践证明是行之有效的。还有,我们坚持广泛开展保护知识产权宣传教育活动,使广大群众和企业的维护权意识有了很大增强。这些情况大家已经知道了,我就不展开讲了,我今天要给大家介绍的是一些新的进展情况。

  第一,今年5月,我们成立了国家保护知识产权工作组,由我担任组长。参加的门有公安部、信息产业部、商务部、海关总署、工商总局、质检总局、国家版权局、国家食品药品监管局、国家知识产权局、国务院法制办和高法院、高检院等12个单位。工作组的日常工作由保护知识产权办公室承担。国家保护知识产权工作组包括了所有保护知识产权相关的司法、行政执法部门,职责是负责统筹协调全国知识产权保护工作,督办重大案件。同时,我们也要求各省市成立保护知识产权工作组织领导机构,加强对这项工作的领导和组织协调。

  第二,8月7日,国务院召开了全国保护知识产权专项行动电视电话会议,部署开展全国性保护知识产权专项行动。会后,国务院办公厅印发了行动方案。这次专项行动把保护商标权、著作权、专利权作为重点内容,把货物进出口、各类展会和商品批发市场、定牌加工、印制复制等作为重点环节,确定了15个省(市)为重点地区,要求以知识产权权利人反响强烈、情节严重、影响恶劣的案件为突破口,严厉查处重大侵权案件,以点带面,全面推进。我们希望外商投资企业能积极参与这次专项行动,积极举报侵权违法行为,踊跃提供案件线索。今天15个重点省(市)整规办的主任也来参加会议了,在这些地方存在的问题,你们可以直接向他们反映。

  第三,为了进一步加大保护知识产权司法执法力度,高法院、高检院正在研究制定司法解释,适当降低知识产权犯罪的刑事处罚门槛。高法院、高检院为此进行了广泛深入的调研,征求了各方面的意见,特别是听取了部分外商投资企业、驻华商会代表的意见和建议。这个司法解释将于年底前出台。这里面会对在线盗版、假冒侵权产品运输、储存和分销等侵权行为的刑事处罚尺度做出明确规定。还将根据专家的建议,考虑对进出口环节侵权行为的处罚做出专门规定。

  第四,我们的专项整治行动又有了新的成效。今年上半年,公安部、海关部署、工商总局、质检总局、版权局、知识产权等部门和高法院、高检院联合开展了保护知识产权专项打假活动。在这项活动中,全国工商部门共查处商标侵权案件4036件。版权部门出动1.2万人次,检查了8000多家软件和音像制品经营户,收缴盗版光盘150余万张。高检院对70余起各方反映强烈的知识产权案件进行了重点督办,大部分已经办结。各级检察机关充分发挥其执法监督职能,共向行政执法机关查询案件21568件,建议移交涉嫌制假售假、侵犯知识产权犯罪案件193件231人,监督公安机关立案105件137人。

  第五,跨区域联合执法取得初步进展。广东省和香港特别行政区成立粤港保护知识产权合作专责小组,旨在通过宣传、教育、资讯共享等方式,加强两地知识产权领域的交流与合作。北京、上海、天津、黑龙江、山东、四川等全国16个省、自治区、直辖市达成了《省际间专利行政保护协作执法协议》,加强在大案信息沟通、异地案件移送、协同调查取证方面的协作。今年以来,长江三解洲地区和中南十省市也分别建立了区域联合执法机制,共同打击和防范知识产权侵权行为。

  第六,为知识产权服务的中介机构初具规模。专利事务所、商标事务所等为知识产权服务台的中介机构规模不断扩大,律师、公证员等在保护方面正发挥越来越生要的作用。

  第七,我们把保护外商的知识产权作为重点,建立了沟通协调机制,开展国际合作,查处了一批重大侵权案件。商务部、全国整规办会同有关部门与外商投资企业建立了定期沟通协调机制,并将范围扩大到外国驻华商会代表,此前已经定期召开了四次会议,通报情况,听取意见和建议。通过这种机制,各执法部门与企业加强了打击侵权的任命,成效明显。比如,保护知识产权办公室会同有关部门加强了对重大侵权案件的督查,协调查处了用“雅诗兰黛”注册企业名称等重大案件。各级工商行政管理机关先后查处了侵犯可口可乐、三星、松下、皮尔.卡丹、圣罗兰、海飞丝、梦特娇等商标专用权的大要案。在这里,我给大家介绍一下皮尔.卡丹的例子。今年1月份,法国皮尔.卡丹公司驻中国首席代表给我来信,反映他们的品牌被侵权的问题,我马上批请国家工商部局查处。工商总局很快的约见了皮尔.卡丹公司在京人员,进一点了解具体情况,然后下发了《关于查处侵犯法国皮尔.卡丹公司作法权益违法行为的通知》,并开展了专项执法行动。事后,皮尔.卡丹先生亲自致信我国工商总局公平贸易局副局长刘俊臣,对此事的处理表示感谢。此外,中国执法部门还与外国有关部门加强了国际合作。例如,今年7月份,根据美国国土安全部移民和海关执法局(ICE)提供的线索,中美警方联手破获了一起特大跨国贩卖盗版DVD案,抓获了7名犯罪团伙成员,捣毁3个存放盗版DVD的窝点,缴获大量盗版DVD及电脑、邮寄包裹单等犯罪工具。

  二、对国家保护知识产权工作组成员提几点要求:

  在充分肯定我国知识产权保护工作所取得的成效的同时,我们不应该回避还存在的严重问题,要正视目前保护知识产权工作所面临的严峻形势。我们要毫不松懈地加强对知识产权的保护。下面,我对国家保护知识产权工作组成员单位体积点要求:

  第一,要重视并解决代表们提出的问题。对今天座谈会外商投资企业提出的问题,特别是共性问题,各成员单位要认真研究,属于本单位的职权范围内的,要尽快解决。涉及多个部门的,请保护知识产权办公室会同有关部门解决,解决结果及时告我。涉及到15个重点省(市)的问题,请15位整规办主任回去后抓紧研究解决,结果报全国整规办。

  第二.要抓紧完成司法解释的制定工作。高法院、高检院为制定《关于侵犯知识产权犯罪适用法律若干问题的司法解释》已经做了大量工作,目前进展顺利。这项工作受到了各方关注,务必在年底前出台。请高法院、高检院充分考虑与会代表提出的建议,只要是有利于加强保护知识产权工作,且符合目前法律法规的原则的,在司法解释中要尽可能吸收。

  第三,要大力推动正版软件的使用。今年底,要保证省一级政府部门实现全部使用正版软件的工作目标。国家版权局、信息产业部、财政部要继续做好各级政府使用正版软件的监督工作,使之制度化,经常化。

  第四,要争取尽早加入国际互联网条约。国务院法制办、国家知识产权局和信息产业部要抓紧制定相关法规规章,为中国加入国际互联网络条约创造条件。

  第五,要进一步完善与外商投资企业的沟通协调机制。保护知识产权办公室要会同成员单位坚持定期与企业沟通,在专项行动中加强与企业的联系,各成员单位要积极参与。

  第六,要充分发挥企业和中介机构的作用。我认为,做好保护知识产权工作,企业和中介机构的参与尤为重要。中国外商投资企业协会下属的名优品牌保护委员会和投资性公司工作委员会在加强企业与政府的沟通与合作方面发挥了积极作用。两个委员会的成员不仅积极参与各项打击侵权行为的活动,在保护知识产权的国际交流与合作中也起到了很好的作用。名优品牌保护委员会还经常举办表彰活动,并提供各类培训,介绍国外的先进经验和做法。有关部门要充分调动外商投资企业、各类协会的积极性。

  三、对外商投资企业提几点希望

  (一)要以发展的眼光看待中国的知识产权事业,坚定对中国知识产权保护工作的信心,继续关心和支持中国保护知识产权工作,加强双方沟通、交流与合作。我们希望大家一如既往地给我们提出意见和建议,包括对我们提出批评,这是对我们工作的促进。同时,我们希望大家将其他国家、有关国际组织在保护知识产权方面的成功做法、先进经验介绍给我们,我们将认真研究借鉴,进一步完善中国知识产权保护制度。

  (二)要有效地保护知识产权,同时要积极地实施知识产权。请大家相信,你们的知识产权在中国一定能得到有效的保护。另一方面,我认为保护不是最终目的,我们也不赞成以知识产权保护进行技术垄断。我们希望所有知识产权能被积极实施,我们欢迎中外企业家在互利互惠的基础上积极开展合作,,有效利用知识产权,共同造福社会,造福人类。而且,外商投资企业特别是跨国公司科技创新能力很强,在新产品开发方面具有明显优势,炒股配资,在产业链的高端具有更多的发展空间和发展实力,因此,希望大家能够更多地关注不断开发更高层次的先进技术,不断创造新的知识产权。

  (三)要通过司法程序解决企业间的知识产权纠纷。我们已经初步建成了解决企业间知识产权纠纷的执法体系,企业间的纠纷应当靠而且也能够通过这个体系得到解决。中国政府的主要任务是创造一个能够通过司法程序解决这类纠纷的良好的法制环境。当然,我们会积极协调解决一些涉及知识产权方面的问题,我们成立国家知识产权保护工作组的目的之一也是为了做好有关的协调工作,但政府不便于也不应当介入企业间的知识产权纠纷,这类纠纷最终还是应当依靠法律途径解决。

  另外我要说明的事,今天我们看重谈了知识产权方面的问题,并不是说其他方面的问题就不重要了。我们欢迎大家一如既往地提出各方面的意见和建议,也将一如既往地帮助大家解决困难和问题。

  女士们,先生们,朋友们。

  当前,中国经济继续保持持续快速健康发展的良好势头。2003年,中国GDP增长9.1%,超过1.4万亿美元。今年上半年GDP增长9.7%,经济效益继续提高。1-7月份,中国社会消费品零售总额增长12.8%;进出口总值6231亿美元,增长38.3%;实际使用外资384亿美元,增长15%。去年下半年以来,针对经济运行中出现的突出矛盾和问题,国家采取了一系列有针对性的政策措施,宏观调控取得了明显成效,局部领域、地区投资过快增长的势头得到遏制,货币信贷增幅明显回落,消费需求稳中趋旺,经济运行中的一些结构性矛盾有所缓解,整体经济正朝着宏观调控的预期方向发展。

  在改善投资环境方面,今年又有了新的进展:今年7月1日,中国开始实施《行政许可法》,以法律的形式最大限度地减少需要审批的事项,规范政府机构的行政许可行为;最近颁布了《关于投资体制改革的决定》,在投资活动中更加注重市场机制的作用,进一步确定了企业投资主体的地位。另外,根据新修订的法规,对外商投资金融、保险的经营地域、业务范围、持股比例的限制将进一步放宽。我们还修改了有关投资性公司的规定,为跨国公司设立地区总部、营运中心、财务公司、承接服务外包业务创造了有利条件。此外,关于汽车销售的相关规定以及直销立法等正在抓紧进行,必将于年底前公布。

  你们中的许多人在中国工作多年,这些年中国一点一滴的进步你们都亲眼看到了,所以希望大家进一步坚定在华投资的信心和决心。继续扩大在华投资,引进先进技术和管理经验,提高投资水平。也希望大家积极参与中国西部大开发和东北老工业基地振兴发展。中国中西部和东北地区能源和矿产资源丰富,市场潜力很大,工业基础较好,欢迎你们去那里寻找商机。

  最后,祝朋友们在厦门生活愉快!谢谢大家!

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